综述反权力腐败阿根廷且行且探索-【新闻】

发布时间：2021-05-28 19:01:12 阅读：次来源：切刀厂家

综述：反权力腐败阿根廷且行且探索

新华网布宜诺斯艾利斯６月２５日电（记者叶书宏赵燕燕）在阿根廷，权力腐败一直是困扰这个南美国家多年的顽疾。尽管阿根廷举国上下已就反腐达成普遍共识，并且从制度建设、机构设置等方面作出一定努力，令腐败蔓延势头有所减弱，但是阿根廷政府在廉政方面的表现仍不能令广大公众满意。

以前总统梅内姆为例，退休后官司缠身的他，今年４月又因任内非法出售国有地产遭起诉。此案只是阿根廷新自由主义经济转型期权力腐败的缩影私有化改革赋予政府处置国有经济资源极大权力，导致官员以公权谋私利的行为泛滥。

官方数据显示，１９８９年至１９９９年梅内姆执政期间，被检举涉贪腐省部级官员逾６０人。２０００年到２００５年间，阿根廷反贪署累计受理１４０１件贪腐案件，大多发生于梅内姆执政期间，案件数量和涉及官员人数之多令人吃惊。

上世纪９０年代末开始，打击权力腐败逐渐成为阿根廷社会共识。在１９９９年举行的大选中，政治家们围绕反腐议题大做文章。最终当选总统的德拉鲁阿主张加强对公权力监督，建议建立公务员道德评估监督体系和公共项目公示制度。

１９９９年，阿根廷反腐败办公室成立。这是阿根廷反权力腐败运动中最具历史意义的事件之一。该机构在全国范围内展开调研，梳理体制和监管漏洞，以１０种类型和１３种行为对权力腐败犯罪、特别是具有重大影响的腐败犯罪加以明确。

１５年来，反腐败办公室主要负责对政府以及政府相关机构、组织、公司团体等进行反腐监察，受理非法致富、欺诈、贿赂、侵吞公共财产等腐败投诉，并通过由专家组成的透明政策部推进政府信息公开，以及管理公务员财产披露系统。

此外，阿根廷立法部门积极推动权力腐败预防立法，例如通过出台《政府采购制度法》《公共工程法》等完善政府采购制度，通过出台《政党筹资法》《政治游说法》等规范竞选活动，通过《联邦公共就业法律规范框架法》等预防裙带关系。

经过１５年努力，阿根廷腐败蔓延势头有所减弱，但是政府廉政表现仍不能令公众满意。有学者指出，国家反腐体制尚存缺陷，主要体现在反腐部门缺乏独立性，反腐立法配套法规尚不健全，以及行政权有时超越立法权导致行政权缺乏监督。

以阿根廷反腐败办公室为例，该部门隶属于司法部管辖，办公室主任由总统任命，而其所需财政资源和人员任命又要通过相应政府部门审批。可以说，制度设计的先天不足导致这个国家最高反腐机构受制于监管对象而无法做到有效监督。

再以《政府采购制度法》为例，由于缺少根据各部门情况制定的明确操作规范，致使该法在执行过程中存在诸多漏洞。例如，一些政府部门游走于公共招标合同审计门槛与直接采购合同审计门槛之间巨大的灰色地带逃避审计部门审查。

此外，由于执政联盟控制多数议席，议会审计委员会难以对政府实施有效监督，进而造成政府在处理权力腐败相关问题时做大局面。２００６年，执政联盟控制的议会永久性通过超级权力法案，赋予总理绕过议会修改政府预算的权力。

阿根廷学者指出，阿根廷反权力腐败当务之急是完善政府活动信息采集系统，方便反腐部门获取所需信息；在政府采购、公共基金管理等敏感领域严格规范流程；对公务员授权进行严格限制；强化反腐部门独立，构建更为专业、高效的司法队伍。

编辑：利雪娟作者：叶书宏赵燕燕来源：新华网【打印】