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烟草行业实施工业反哺农业方针纪实

发布时间:2021-06-18 21:40:18 阅读: 来源:切刀厂家

烟草行业实施“工业反哺农业”方针纪实

烟叶生产是烟草行业发展的基础,烟农是烟草产业最基层的成员。我国的烟叶产区大多分布在老少边穷地区,干旱缺水的恶劣自然条件不仅让作物种植“靠天吃饭”,而且对农民的生活和牲畜用水也构成极大威胁。然而,正是这些尚处在贫困之中的农民,打下了中国“金叶大厦”的第一块基石,构成了烟草产业链的第一节链条,为烟草产业的发展做出了巨大贡献。

党的十七届三中全会指出,当前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。如何以现代科技改造传统农业,提升烟叶生产水平、稳定增加烟农收入?如何以实际行动实施“以工促农、以城带乡”的战略方针,让烟农分享整个行业的发展成果?如何构建高效的8、无损检测仪器(磁粉探伤机、X射线探伤机、γ射线探伤机、超声探伤仪、涡流探伤仪、声发射检测仪等)农业组织生产方式,让烟农不仅能从烟草产业获益也能从其他农业产业获益?是烟草行业多年来积极探索的重要课题。

日前,走进贵州、云南等主要烟区,实地目睹了4年来烟草行业在烟田基础设施和现代烟草农业建设中所付出的努力和取得的成效:改善了近2000万亩烟田的生产条件,240多万种烟农户从中受益,一批现代农业组织生产方式应运而生,农业产业化如雨后春笋般兴起……

“强基固本”8年投入600个亿

烟叶生产总是与贫困地区挂钩,在某种程度上烟草可以称作扶贫产业。据统计,全国592个国家开发扶贫重点县中,烟叶产区县就占了185个,接近1/3。如果再加上省级扶贫县,烟叶产区的比例就更大。因此,烟草行业加强以水利、机耕路、烤房等为主的使试样纵轴与上、下夹具中心连线相重合烟叶生产基础设施建设,加大反哺农业的力度,对于提升烟叶生产水平、改变落后地区的贫困面貌具有重要作用。

自2005年以来,国家烟草专卖局积极响应中央提出的“工业反哺农业”的方针,在全国22个省份的烟叶主产区全面开展烟叶生产基础设施建设,突出“因地制宜、规划先行、连片推进”,积极探索适合各地不同条件的项目建设模式,支持社会主义新农村建设。在充分吸收各地经验的基础上,在建设模式上成功实现从过去的“三小工程”(小水窖、小水池、小水坝)逐步向“全面规划、整体配套、连片开发”转变,烟水配套工程建设管理水平明显提高。

4年来,烟草行业共投入专项建设资金约200亿元,共改善基本烟田水利设施近2000万亩,加上之前完成的520万亩水利设施,全国已具备排灌能力的基本烟田有2520万亩,占全国3005万亩基本烟田的84%;共新建密集烤房24万座、普改密烤房30万座,烘烤能力达800万亩。烟区生产条件的有效改善,不仅使烟叶综合生产能力和抗御自然灾害的能力大为提高,告别了“靠天吃饭”的历史桎梏,而且不少地区的烟水配套工程还解决了当地农民人畜饮用水问题,改善了农民生活条件。

国家烟草专卖局局长姜成康说,烟叶生产基础设施建设的意义已经超出烟叶生产发展本身,充分体现了烟草行业贯彻落实党中央“以工促农、以城带乡”重大方针和建设社会主义新农村重大历史任务的要求,体现了对烟农负责、对国家负责、对社会负责的行业形象。

2008年,国家烟草专卖局又把烟草农业机械纳入烟田基础设施建设范围,按照行业补贴与国家补贴相配套的原则,进一步减轻农民负担。今后四年,烟草行业将以每年100亿元、继续再投入共400亿元,全面解决烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的烟田基础设施配套工程,为发展现代烟草农业“强基固本”。

节本增效“试航”现代农业

在烟叶生产中探索现代农业生产方式,努力增加烟农收入,既是烟区“三农”工作和社会主义新农村建设的内在要求,也是负的烟草行业给自己确立的一项“硬指标”。

在贵州毕节地区,看到,在烟草部门引导下,以农民烟草专业合作社为组织的专业化分工、市场化运作的生产方式正受到广大烟农的热烈追捧,成为社员的烟农较之前“单打独斗”不仅种烟收入有保障,还能在自己的烟田里“打工”,算下来每亩烟田收入平均增加600元。

这种具有现代农业生产特点的组织方式不仅在贵州,在全国其他省烟区也陆续出现,成为烟草行业由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的一个缩影。

2007年6月,国家烟草专卖局明确提出全面推进烟叶生产基础设施建设,努力实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”,即烟叶规模种植要坚持从实际出发,尊重农民土地流转的意愿;要把粗放的、传统的烟叶生产方式转变为集约化的、现代化的生产方式,精耕细作,集约经营,努力提高烟叶生产技术水平;逐步实现育苗、机耕、物资供应、病虫害防治、烘烤等烟叶生产全过程的专业化服务,培养一批职业化烟农队伍;逐步从烟叶经营环节延伸到生产管理环节,用信息化改造传统烟叶生产。

当年,全国135个现代烟草农业试点村积极进行专业合作社、家庭可直接接入8个单端摹拟量农场、种烟大户等生产组织形式的探索和创新,烟叶生产的组织化程度不断提高。试点村种烟主体平均规模达到16.4亩,500亩以上的连片种植面积占57.1%。在移栽、采收、植保、分级等环节发展专业户、专业队,减工降本成效明显:每亩用工减少11个,降低成本约400元;专业户烘烤每担烟叶减少成本49.7元。

由于实行了专业化服务,加上完善配套的烟水工程,烟农的劳动强度大为降低,一些合作社开始将富余劳动力组织起来发展农业产业化,诸如大棚蔬菜、花卉、养殖等产业在农村开始成形并逐步发展壮大。从某种意义上可以认为,现代烟草农业为老少边穷地区的现代农业发展探索出了一条新路。贵州省主管农业的禄智明副省长明确指出,“烟草行业要作贵州现代农业发展的领头兵”。

“高效严管”收获多重效益

烟草行业每年投入几十上百亿元支持农业,而且逐年递增,不要求地方政府配套资金,如何才能确保这些资金高效、安全使用?烟草行业上下紧紧抓住项目的质量管理和资金的规范使用两个核心,在建章立制、计划审批、规划设计、资金审计、检查验收和纪检监督等各环节采取有效管理措施,充分尊重烟农意愿,由烟农自愿申请,重点建设群众想干、愿干、能干的项目和工程,使农民真正受益,大大提高了烟农参与现代烟草农业建设的积极性。

烟水配套工程建成后如何管理好、使用好,使项目发挥出应有的功能作用?烟草行业出台措施,突出烟农主体地位,引导烟农进行了有益尝试,用市场化手段实现了用水与养水的有机结合。

由于措施得力,烟草行业反哺“三农”已经产生明显成效,烟草产业已成为我国广大烟区贫困农村脱贫、农民增产增收、农业经济发展和农村面貌改变的支柱产业,成为贫困地区产业扶贫开发的重要方式。据统计显示,2008年全国1729万亩烟田预计实现产值330亿元。烟叶亩产值近1900元,比2002年翻了一番。其中,烟草大省云南省烟叶收购总值达122.88亿元,全省种烟农户100.9万户,户均收入12178元。

烟水、烟路配套工程的实施以及轮作、机械深耕、秸秆还田、种植绿肥、平衡施肥等措施的推广,还改善了土壤质量和农业生态环境,提高了其他作物的产量和效益。

采访中发现,工业反哺农业,“扶帮带”的“烟草模式”实施以来,尽管收获颇丰,但在土地合理流转、机械化耕作、管理者素质培训、合作社运营等诸多方面仍有需要改进的相当潜力,这也意味着烟草产业反哺农业、让农民得实惠的空间还很大。

烟草行业 工业反哺农业

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